李志平《2026年两会政策解读："十五五"产业发展四八核心议题》

李志平

2026年两会政策解读："十五五"产业发展四八核心议题

课程背景

2026年是"十五五"规划谋篇布局、扬帆启航的关键之年，全国两会作为政策风向标与改革动员令，将深刻影响未来五年中国产业发展的方向与节奏。在这一背景下，"十五五"规划编制不仅关乎经济增长速度，更关乎发展质量、产业安全与民族复兴的战略全局。

从产业发展维度看，"十五五"时期将是中国从"制造大国"迈向"制造强国"、从"跟随创新"转向"引领创新"的决胜阶段。同时，国际经贸博弈加剧，如何在开放合作中维护安全、在自主创新中融入全球，是"十五五"产业发展必须回答的时代之问。

对于各级政府领导而言，准确把握两会精神、科学谋划"十五五"产业发展，是履行经济工作职责的核心能力。企业战略不能脱离国家大政方针，更不能错失产业变革的窗口期。

课程立足2026年两会热点，深度解码"十五五"产业发展的核心议题，为政府领导提供规划编制的决策参考，为企业领导提供战略转型的行动指南，助力政企双方在"十五五"新征程中同频共振、协同发力。

课程收益

1．把握政策脉搏,精准解读2026年两会精神，洞悉"十五五"规划编制的核心逻辑与政策取向。

2．洞察产业趋势，系统把握未来五年产业发展的主旋律、主赛道、主引擎，抢占战略先机。

3．明晰政府责任，厘清政府在产业发展中的角色定位，提升产业规划、政策设计、服务供给能力。

4．找准企业方位，理解国家战略与企业或区域战略的对接点，在产业变革中找准定位、锚定方向。

5．破解转型难题，掌握传统产业转型升级、新兴产业培育壮大的方法论。

6．防范系统风险，识别产业发展中的安全风险、金融风险、社会风险，提升底线思维能力。

课程时间：3小时

课程对象：政府领导、国企高管、民营企业负责人

课程方式：政策解读+案例分析+互动研讨

课程大纲

第一模块：观大势------2026年两会精神与"十五五"发展基调

1.1 两会热点不是"新闻集锦"，而是"战略密码"

1.1.1 经济增长目标：从"速度情结"到"质量优先"的鲜明转向

1.1.2 宏观政策取向：更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同发力

1.1.3 改革攻坚重点：经济体制改革牵引全面深化改革

1.2 "十五五"规划：不是"十四五"的简单延续，而是发展逻辑的深刻变革

1.2.1 发展阶段之变：从"有没有"到"好不好"再到"强不强"

1.2.2 发展动力之变：从"要素驱动"到"创新驱动"的彻底切换

1.2.3 发展安全之变：从"发展优先"到"发展与安全并重"的底线思维

第二模块：抓主线------"十五五"产业发展的八大核心议题

2.1 议题一：科技自立自强------从"跟跑"到"并跑"再到"领跑"的生死竞速

2.1.1 "卡脖子"清单就是"攻关清单"：关键核心技术的突破路径

2.1.2 国家战略科技力量：国央企与科研院所的使命担当

2.1.3 未来产业孵化：从"科学发现"到"技术发明"再到"产业应用"的接力赛跑

2.2 议题二：制造强国建设------从"世界工厂"到"全球创新中心"的质变跃迁

2.2.1 传统产业焕新：不是"低端淘汰"而是"高端跃升"

2.2.2 战略性新兴产业：从"政策扶持"到"市场主导"的动能转换

2.2.3 产业链现代化：从"点状优势"到"系统韧性"的生态重塑

2.3 议题三：数字经济跃升------从"数字大国"到"数字强国"的全面赋能

2.3.1 数字产业化：数据要素从"资源"到"资产"再到"资本"的价值释放

2.3.2 产业数字化："数实融合"不是"选择题"而是"必答题"

2.3.3 数字治理升级：平台经济从"野蛮生长"到"规范健康"的纠偏扶正

2.4 议题四：绿色低碳转型------"双碳"目标不是"包袱"而是"机遇"

2.4.1 能源革命：从"化石能源主导"到"可再生能源引领"的结构性替代

2.4.2 产业绿色化：碳足迹管理从"自愿"到"强制"的倒逼机制

2.4.3 ESG体系：从"被动合规"到"主动塑造"的竞争新维度

2.5 议题五：内需战略深化------从"世界市场"到"战略腹地"的重心内移

2.5.1 消费提振：从"疫后恢复"到"持续扩大"的机制重构

2.5.2 投资优化：从"铺摊子"到"上台阶"的结构调整

2.5.3 区域协调：从"梯度发展"到"优势互补"的空间重塑

2.6 议题六：开放格局重塑------从"被动融入"到"主动引领"的攻守易位

2.6.1 "一带一路"高质量发展：从"大写意"到"工笔画"的精耕细作

2.6.2 制度型开放：从"边境上"到"边境后"的规则对接

2.6.3 产业链国际化：从"全面布局"到"精准聚焦"的风险管控

2.7 议题七：国企改革深化------从"物理整合"到"化学反应"的质变突破

2.7.1 功能重塑：商业类与公益类的分类改革落地见效

2.7.2 机制搞活：市场化经营机制从"形似"到"神似"

2.7.3 监管转型：从"管资产"到"管资本"的效能提升

2.8 议题八：安全底线筑牢------发展不能以牺牲安全为代价

2.8.1 产业链安全：从"效率优先"到"安全优先"的范式转换

2.8.2 粮食与能源安全：饭碗端在自己手里，能源掌握在自己手中

2.8.3 金融安全：守住不发生系统性风险的底线

第三模块：谋落地------政府与企业的战略对接与行动策略

3.1 政府作为：从"管理者"到"服务者"再到"合伙人"的角色进化

3.1.1 产业规划：不是"政府画饼"而是"政企共谋"

3.1.2 政策供给：从"大水漫灌"到"精准滴灌"的工具创新

3.1.3 生态营造：从"给优惠"到"给机会"再到"给场景"的能级跃升

3.2 企业行动：从"被动适应"到"主动引领"的战略升维

3.2.1 战略对齐：企业战略与国家战略的同频共振

3.2.2 能力构建：从"成本优势"到"技术优势"再到"生态优势"

3.2.3 风险管控：在不确定性中把握确定性的底线思维

第四模块：看案例------标杆实践与经验启示

4.1 地方实践：产业规划与治理创新的典型样本

4.1.1 深圳：战略性新兴产业"无中生有"的培育密码

4.1.2 苏州：制造业数字化转型的"苏州经验"

4.1.3 合肥："最牛风投城市"的产业投资逻辑

4.2 企业标杆：转型升级与创新驱动的发展典范

4.2.1 华为：从"跟随者"到"引领者"的自主创新之路

4.2.2 比亚迪：新能源汽车"换道超车"的逆袭之道

4.2.3 宁德时代：动力电池"全球冠军"的生态构建

授课老师

李志平 产业规划与运营专家，同济大学博士、中国农业大学硕士

常驻地：上海
邀请老师授课：13911448898 谷老师

邀请授课

主讲课程：产业规划、产业运营、产业现代化、招商引资、产业经济研究等