主讲：刘国文老师
【课程背景】
当前，在电力市场化改革与“双碳”目标驱动下，合同管理面临多重挑战。据统计，2024年电力行业合同纠纷案件同比增长23%，其中供用电合同计量争议、设备采购质量纠纷、工程变更索赔三大类型占比超80%。南方地区因气候条件复杂、新能源项目集中，合同风险尤为突出，例如风电设备因潮湿环境加速腐蚀导致的质保纠纷、光伏电站建设因地质条件变化引发的工程索赔等。
与此同时，国资委《中央企业合规管理办法》与《民法典合同编司法解释》的实施，对合同主体资格审查、条款效力认定、履约证据固定等提出更严要求。但多数电厂仍存在“重签约轻管理”现象，合同版本混乱、履约监控缺失、档案管理低效等问题导致风险频发。
本课程基于200+起电力行业合同纠纷实证分析，聚焦国有电厂在电力供应、设备采购、工程建设三大场景中的高频风险点，通过“法律条款+行业案例+实操工具”三维教学，助力学员构建全生命周期风控体系，提升合规管理水平，护航企业高质量发展。
【课程收益】
1.精准识别风险：掌握电力行业合同高频风险点，提前规避主体资格缺陷、条款模糊等核心隐患。
2.规范合同管理：学会使用标准化模板与审查清单，确保合同条款合法合规，降低无效风险。
3.强化履约监控：运用分级预警机制，实现合同履约动态跟踪与风险可控。
4.提升纠纷处置能力：通过电能计量、设备质量、工程索赔等实战案例，掌握谈判、取证、索赔全流程技巧。
5.推动合规升级：对标国资委合规要求，构建全生命周期风控体系，助力企业通过合规管理体系认证。
6.赋能数字化转型：熟悉电子签章、区块链存证等工具，提升合同管理效率与证据法律效力。
【课程对象】电力企业中层人员、经营、综合、财务相关专责
【课程方式】知识点精讲+经典案例解读+核心条款分析
【课程时间】 0.5天（6小时/天）
【课程大纲】
模块一：合同管理现状与核心痛点
1.行业数据冲击
1.2024年电力行业合同纠纷TOP3类型：供用电合同计量争议（32%）、设备采购质量纠纷（28%）、工程变更索赔（22%）
2.典型案例：广西兴安供电局因电能表故障追补112万电费案，揭示计量条款模糊导致的法律风险
3.痛点地图：合同版本混乱（79%企业存在）、履约监控缺失（65%未建立动态跟踪）、档案管理低效（纸质合同占比65%）
2.风险传导链解析
1.主体资格缺陷→合同无效风险
2.条款模糊→执行争议风险
3.变更失控→成本超支风险
4.证据缺失→败诉赔偿风险
模块二：合同全生命周期风险防控体系
1.签约前风险预防
资信审查四维法
主体资格：营业执照、电力业务许可证、安全生产许可证三证核验
履约能力：近三年财务报表分析（重点关注应收账款周转率）、同类项目业绩核查
信用记录：国家企业信用信息公示系统、中国裁判文书网、信用中国三平台交叉验证
代理权限：授权委托书有效期、签字人身份确认（实例：某电厂因业务员越权签约损失200万）
标准化模板应用
电力行业专用条款库：
供用电合同：明确电能表计量失准处理规则、差额电量计算办法（参考国家电网2025版模板）
设备采购合同：约定到货检验期（建议7～15日）、质量保证金比例（不低于10%）
EPC总承包合同：细化设计变更审批流程（需经发包方、监理方、设计院三方会签）
2.签约中风险控制
电子签章系统实操
区块链存证技术：确保合同签署时间、地点、签署人身份不可篡改
生物识别验证：人脸识别+活体检测双重认证（演示某省级电网公司电子签章平台）
法律审查要点清单
效力性强制规定核查：如《中华人民共和国电力法》第二十五条对供电营业区的要求
格式条款效力：避免“最终解释权归甲方所有”等霸王条款（引用《中华人民共和国民法典》第四百九十七条）
违约责任对等性：违约金比例建议不超过实际损失的30%（参考《中华人民共和国民法典》第五百八十五条）
3.履约期风险监控
68个关键履约指标（KPI）
供用电类：电费结算及时率（≥98%）、停电通知达标率（100%）
设备采购类：到货准时率（≥95%）、验收合格率（≥90%）
工程建设类：设计变更响应时效（≤3个工作日）、里程碑节点达成率（≥85%）
分级预警机制
黄色预警：履约偏差5%～10%（启动专项沟通会）
橙色预警：履约偏差10%～20%（提交管理层决策）
红色预警：履约偏差超20%（启动法律程序）
模块三：高频风险场景实战演练
场景一：电能计量纠纷处置
案例模拟：某火电厂发现用户电能表显示负电量，用户拒付37万透支电费
应对策略：
1.证据固定：立即封存电能表，委托省级计量院出具鉴定报告
2.法律适用：引用《中华人民共和国民法典》第六百五十二条关于供电人中断供电的规定
3.谈判技巧：采用“三七分担法”（用户承担主要责任，供电方承担管理疏忽次要责任）
场景二：设备采购质量争议
案例模拟：某风电场采购的主变压器在质保期内出现绝缘故障，供应商拒不认责
应对策略：
1.合同条款核查：检查“质量保证期”是否明确为“投运后24个月”
2.证据链构建：收集运行记录、故障现象照片、专家诊断报告
3.索赔路径：先协商更换设备，若不成则依据《中华人民共和国民法典》第六百二十一条主张退货退款
场景三：工程变更索赔管理
案例模拟：某2×1000MW机组建设项目因地质条件变化需增加桩基深度，承包商索赔2000万
应对策略：
1.变更程序审查：确认是否履行“发起－评估－审批－实施”四步流程
2.费用计算验证：核对《电力建设工程工程量清单计价规范》中的定额标准
3.谈判策略：采用“总价包干+单价调整”混合模式化解争议
